既然嘉佑祖制回不去。
现在的役法，又是问题重重。
太皇太后也没辙了，只能叹息一声，道：“旧法既不可恢复，役法检讨又问题重重……”
“官家，该当如何？”她下意识的开始向赵煦征求意见。
就像这些时间，她在宫中遇到难题，就征询赵煦的意见一般。
只不过，那些时候大都是在庆寿宫。
只有宫里面的人知道，而如今却是公开在两位宰相面前，寻求赵煦的意见了。
韩绛、吕公著都是咽了咽口水。
他们很清楚，这意味着什么？
意味着天子，已经可以在某种意义上，已经成年了。
不是生理上，而是在政治上‘成年’。
这意味着，他在政治上脱离了‘孩子’的范畴，成为了一个成年人。
于是，纷纷低下头去。
赵煦对上太皇太后的眼睛，沉思了一会后，答道：“回禀太母，天下之事，纷繁复杂，牵一发而动全身，尤其是这役法条例，牵扯天下万民，须得细细察之，徐徐图之。”
太皇太后叹息了一声。
韩绛和吕公著，则悄悄对视了一眼。
眼神中既有着少许失望，却也有着理所应当的神色。
确实！
役法一事，牵扯上上下下，无数人的饭碗。
当年，王安石变法，改差役法为免役法。
一下子上上下下的官员，都是大发牢骚，一时天下州郡可谓是官不聊生！
为什么？
因为差役法一变，百姓只要交钱就可以免役。
好多当官的，一下子就没了免费的佃农给他们种职田了，还得自己掏钱去雇下人、养歌姬。
好多人都不适应！
而现在免役法已经实行了十几年，贸然大变，就又要打断这条已经稳固下来的利益链条。
上上下下该有多少人得夜不能寐了？
但是，下一秒，他们就听到了那位少年天子道：“然而，却可从其他方面，想想办法，将现有的制度条贯利用起来。”
太皇太后闻言，当即问道：“官家的意思是？”
若是不变制度、法度，就可以弥补缺陷。
这位太皇太后，当然是愿意做的。
赵煦轻笑一声，对韩绛问道：“韩相公，元丰八年天下免役钱有多少？”
韩绛躬身答道：“奏知陛下，元丰八年，户部上奏天下州郡，共征免役钱计有一千八百七十二万贯，其中耗用者九百余万贯，余者解递汴京封桩库。”
这就是免役法的威力所在。
一年几近两千万贯的收入，扣掉开支，还能结余数百万贯。
在某种意义上来说，现在的大宋王朝的财政，在罢废了市易法后，几乎就是靠着免役法收上来的免役钱在维持。
就是……
收的有点狠了！
赵煦继续问道：“相公可还记得，今天下州郡厢兵员额？”
韩绛想了想，才答道：“奏知陛下，老臣年迈，对此记不大清了，只隐约记得，应是二十余万。”
赵煦点点头，就回头对帷幕内的太皇太后道：“太母，孙臣却有个不太成熟的想法。”
“嗯？”
赵煦道：“孙臣曾问过范、吕两位学士，既在地方，可曾差见过官府雇用之役人，两位学士皆言：皆曾亲见役人，朕又问两位学士：这官府雇佣之人，皆是何人？两位学士皆言，皆乃是地方名望之家作保，熟悉官府及道路之人。”
“今日，又听了韩相公所言的役法弊病。”
“孙臣就想着……”
赵煦眨着眼睛，满脸真诚的问着帷幕内的太皇太后：“有时候，是不是朝廷管的有些多了？”
“朝廷是不是，可以对民间，对百姓，对天下人更信任一些？”
“还有这免役钱，是不是应该取之于民，用之于民？”
两宫听着，顿时有些糊涂了。
她们根本跟不上赵煦跳脱的思路。
一下子就从免役钱，跳到厢军问题上，又瞬间从厢军跳到了自我反思，检讨，感觉大宋朝廷对天下管的有些多，甚至开始检讨起，朝廷收的免役钱是不是没有取之于民，用之于民。
偏偏在这个时候，韩琦、吕公著已经集体持芴拜道：“陛下圣明！”
别管赵煦葫芦里卖的是什么药？
但他的这个表态，却是有宋以来，最亲民的表态了。
站在士大夫地主的立场来说，这朝廷确实是管的有点多！
本朝榷茶、榷酒、榷铁、榷盐……
只要是可以官营的，官府都恨不得插上一手。
就算是深山里的矿藏，百姓自己去开采了，官府都会伸手问百姓要钱。
和大宋相比，周厉王就是个轻徭薄赋的明君。
士大夫们当然希望，朝廷可以对一些民间领域放松监管和垄断。
福建人不想榷茶，成都人不想榷盐，汴京人不想榷酒。
但有用吗？
没有用。
赵官家们那是吃不得一点亏！
准确的说，没有占到便宜就算吃亏了。
在这种心理驱使下，一个茶法从立国开始就折腾到现在，来来回回折腾了十几次。
所以，士大夫们，早就在盼着，能出一个无为而治的明君了。
对很多人来说，皇帝不折腾，就已经足够了。
而现在这位少主，不仅仅完美满足了他们的幻想，甚至还主动说出了‘取之于民，用之于民’这样的至圣之语！
这不是圣明天子，谁能担得起圣明二字？
他们就只听着少年天子对着帷幕内的两宫说道：“太母，孙臣是这样想的。”
“是不是可以在汴京附近，找一个地方做个试点。”
一个新名词出现了。
试点！
很形象的称呼！
也适合熙宁变法以来的大宋朝政格局——其实，熙宁变法开始的时候，所有法令都会先在汴京城试行，然后推广到开封府，最后才普及全国的。
就像保马法，一开始在开封府内试行的时候，对养马户的财产要求是做出了很强的限制的。
所以，富户们乐意养马。
于是一开始其实反响不错。
后来……后来地方官不顾现实，强行追求政绩。
再后来，王安石罢相，保马法从一个养马的政策，彻底沦为了敛财的工具。
养马，已经是次要的。
怎么从老百姓手里搞钱，成为了保马法的第一要素。
就像吴居厚在京东都路玩的那些伎俩，纯粹就是冲着搞钱而非养马去的！
“就在京东都路，寻一个地方罢。”少年天子自顾自的说着。
“命当地的厢军与地方富户，或以斗纽，或用带泄之法，约为营生，承接来自官府的差役。”
“不拘是修桥补路，还是兴修水利，仰或者转运钱粮，皆委彼等为之，地方能负担，则地方负担，地方不能，则上中枢都堂，由都堂审核，出封桩库钱供给之。”
“如此，厢军可得安置，官府不必扰民，百姓也能得利！”
开门！
市场经济，自由竞争！
这是赵煦早就想做的事情了，也是他认为，目前来说，在大宋王朝这艘破船上，能打的补丁之一。
韩绛和吕公著听着，互相看了看彼此，然后咽了咽口水。
他们感觉自己的心脏，似乎在扑通扑通的跳动。
作为积年老吏，他们久在地方。
尤其是韩琦，自从熙宁八年罢相后，他就一直在北方州郡来来回回为官。
同时，他还真是免役法的首倡者——嘉佑年间，韩绛就已经在鼓吹雇人服役，来取代旧有的差役法了。
熙宁变法，韩绛是王安石最重要的支持者。
甚至，就连攻略横山，也是韩绛主动请缨，代替王安石前去的——此事，本该是王安石挂帅，可这样一来，王安石就会离开中枢，失去对变法的主导权，韩绛这才果断接过了差遣。
所以，无论是过去的差役法还是现在的免役法，韩绛对其优劣利弊，都有足够的了解和认知。
他可太清楚，大宋体制下，差役法和免役法的玩法有什么不同了。
为何差役法下，大宋天下州郡的富户，会沦为小吏手中宰割的鱼肉？
这是因为差役法下，决定谁服役的权力，在下面的小吏手中。
地方上真正的主官，不会，也没有这么多精力来处理这些琐事。
而地方上的富户，在地方上再有钱，再有名望，只要离开本土本乡，就一文不值了。
各地的豺狼虎豹都会围猎过来，将之分食殆尽。
可免役法下，游戏规则变了。
官府开始出钱雇人做事。
权力从小吏手中，到了地方主官手里。
这就变成了一个赚钱的买卖了。
既然是赚钱的买卖，那么官员就会任用自己人了。
通常是身边的亲戚、故旧、下人。
让这些人出去组织、协调本地富户，大家联手将官府的钱吃下去。
而这些人本身又有着官面身份，还对大宋体制、系统非常熟悉。
他们办事，自然效率大增，也基本不会再有延误、亏损了。
就算有，他们也有一万种摆平。
而天子提出的这个办法，却是更进一步。
他打算跳过地方官，用地方厢军和地方富户，用斗纽、带泄之法合营？甚至还愿意出封桩库的钱补贴地方财政？！
韩绛深深吸了一口气，按捺住内心的激动，冷静的想了想，持芴拜道：“陛下之法，虽是甚妙，但老臣愚以为，其中或有隐患。”
“相公请说。”赵煦温柔的问着。
“这地方厢军与富户，若是勾连在一起……”韩绛拜道：“长此以往，难免尾大不掉。”
赵煦颔首道：“相公所虑，确有道理。”
“不过朕之意却是，这厢军与富户之间，以斗纽、带泄之法合营时，却需言明，朝廷只会继续供给厢军一年之费，一年之后，厢军兵额就地裁撤，转为民户，与彼富户签契书，约为工人！”
韩绛和吕公著一听这个，立刻就不困了。
因为，大宋历代以来，最难做的事情就是裁军。
在王安石之前，裁军任务做的最好的正是当朝太师文彦博——文彦博为相时，曾裁撤天下兵额八万。
而大宋天下的厢军是个什么样子？
其实宰执们心里面都清清楚楚。
厢军根本就不是一支军队，大宋也从来没有将厢军视作军队。
纯粹是一些拿钱养着的青壮，只要他们不闹事就可以了。
而且，在大宋，但凡有办法的人，都不会去当厢军。
因为厢军的待遇之差，是出了名的。
此事若是能做成。
韩绛还无所谓，吕公著的心脏就已经扑通扑通的跳起来了。
此事只要做成，便是足可名留青史的大功！
他这个右相，现在缺的不就是这样一个功勋吗？
吕公著想清楚这一点后，立刻就持芴问道：“臣斗胆，敢请陛下明示其中条贯。”
赵煦看着吕公著，他轻笑着道：“朕想的不多。”
“但有几条，却是朕以为，必不可缺的条件。”
“其一：一县之中，不可只有一个斗纽、带泄，须得有多个，最好有强有弱，此乃祖宗之法也。”
地方上绝对不能只有一个强势的势力。
要想方设法的在里面掺沙子，扶持异己。
这就是异论相搅，大小相制在经济领域的化用。
“其二，若是可以，是否可用都曲院中的扑买之法，让彼等扑买官府差事？”
“其三，可能需设有司监察彼等……”
“至于其他？”赵煦摩挲了一下双手：“朕暂时还未想到，尚需髃臣们集思广益，订立条贯，约为律令。”
赵煦的话说完。
吕公著已经持芴长拜：“陛下圣明！”
对吕公著来说，这简直是天上掉下来的馅饼。
最妙的是，这个馅饼看上去，没有任何毒害作用。
因为它几乎不会引发什么舆论反对、攻讦，看上去似乎也不会伤害到什么人的利益——嗯，地方州郡的官员，现在已经被吕公著开除出士大夫的行列了。
假若有人以此来诘问他，现在吕公著可以昂起胸膛，效仿当年的范文正公，大义凛然的回答一句：一家哭，何如一路哭？
损失的只是你们家的短期利益。
可获利的却是天下人啊！
为什么？
这个事情一旦铺开来，就是一个每年几百万贯，甚至上千万贯的大买卖。
而且还是年年有。
哪怕放到州郡，也是每年几千贯，上万贯的稳定营生。
这可是所有人都在追求的东西。
一个旱涝保收的营生，一个可以让财富持续增加，而不是减少的事业。
于是，他也顾不得在御前失礼了，直接拜道：“陛下，为何要选京东？何不就在汴京，以京城为试点？”
“先帝以来，诸法度，皆首先在京师行之，此乃惯例！”
去了京东，这功劳就会跑到别人碗里。
只有在汴京城，他这个右相，才能始终将节奏和事态，控制在自己手中。
“哦？”赵煦看着他，道：“这样吗？”
他回头看向帷幕。
两宫在这个时候，也都赞同了吕公著的意见：“若是试行，还是京城最好。”
这是她们下意识的反应。
京东路太远了，出了什么事情，朝廷也很难及时反应。
还是汴京好！
就在眼皮子低下，出了差池，第一时间就可以知道。
当然，还有最重要的一个原因——这样的好事，怎么能放到外地去？
汴京，才是根本！
赵煦微笑的看着殿中的两位宰相，他假作沉吟，就图穷匕见，道：“若是如此的话，其中许多事情，却得细细思量才是。”
“六哥说的是！”向太后当即表态。
“官家所言甚是，确是得细细思量一番！”太皇太后对此也没有异议，她看向殿中的两位宰相：“不如明日朝会上，请髃臣都来议一议？”
韩绛、吕公著两人持芴再拜：“唯！”
(本章完)